关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的？
尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚
尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施
可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定
可以设定除限制人身自由以外的行政处罚