某镇拟编制并实施镇总体规划，根据 《城乡规划法》的规定，下列哪一说法是正确的？
防灾减灾系镇总体规划的强制性内容之一
在镇总体规划确定的建设用地范围以外，可设立经济开发区
镇政府编制的镇总体规划，报上一级政府审批后，再经镇人大审议
建设单位报批公共垃圾填埋场项目，应向国土部门申请核发选址意见书