甲对拆迁不满，在高速公路中间车道用树枝点燃一个焰高约20厘米的火堆，将其分成两堆后离开。火堆很快就被通行车辆轧灭。关于本案，下列哪一选项是正确的？
甲的行为成立放火罪
甲的行为成立以危险方法危害公共安全罪
如认为甲的行为不成立放火罪，那么其行为也不可能成立以危险方法危害公共安全罪
行为危害公共安全，但不构成放火、决水、爆炸等犯罪的，应以以危险方法危害公共安全罪论处