李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。关于此处罚决定，下列哪一做法是适当的？
由公安派出所作出
依当场处罚程序作出
应及时通知李某的家属
紧急情况下可以口头方式作出